商标局开展第一次商标审查质量抽检工作

商标局认真贯彻落实总局领导关于确保商标审查质量的有关指示精神，牢固树立质量和效率并重、质量是商标注册与管理工作生命线的理念，不断强化商标审查质量管理。9月19日，商标局开展了第一次商标审查质量抽检工作，对61名老审查员和234名商标审查辅助人员的1998件商标审查件进行抽检。此次抽检工作各方重视，组织严密，认真负责，协作配合，取得了较好效果。10月6日，总局付双建副局长在商标局呈送的《第一次商标审查质量抽检情况汇报》上批示：“请伯华局长阅。很有必要，形成制度，切实提高审查质量。” 10月8日，总局周伯华局长批示：“商标局领导重视，精心组织抽检商标审查质量，既检查了我们的整体工作，又发现了应加强的薄弱环节。希望总结完善，形成制度。”

目前，商标局的商标审查质量管理工作正在稳步推行。

一、领导高度重视商标审查质量管理工作

总局领导高度重视商标审查质量管理工作，多次强调保证商标审查质量的重要性，要求商标审查工作要从重数量向数量和质量并重转变，并时刻关注商标审查质量管理工作的进展情况。7月31日，总局付双建副局长在商标局呈送的《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》上批示：“请伯华局长阅，要认真执行，坚持不懈。” 8月4日，总局周伯华局长批示：“措施积极，确保商标审查质量，请切实抓好落实。”

为贯彻落实总局领导的指示精神，商标局李建昌局长多次在局务会上强调指出，总局领导的批示精神，是对我们工作的鞭策及提出了更高的要求，更坚定了做好质量监督管理工作的信心和决心，我们一定要不辜负总局领导的殷切期望，全体工作人员要高度重视商标审查质量问题，始终坚持质量和数量并重的原则，牢固树立质量第一的意识，每名审查员在本职岗位上都必须做到尽心尽力、尽职尽责办理每一件商标注册申请，严格执行审查标准，否则，数量再多，一旦质量出现问题，必将前功尽弃，没有质量的数量是没有意义的，还有可能造成恶劣的社会影响，影响商标局的声誉。在开展第一次抽检工作之前，李建昌局长要求参与抽检的同志及被抽检的同志都要高度重视抽检工作，正确对待，认真落实，并在落实中不断改进，不断完善，不断提高，以在确保质量的前提下，完成既定工作目标。

二、建章立制，为开展质检工作打下坚实基础

商标审查质量抽检是保证商标审查质量的重要手段，是一项从无到有的工作。为做好质量抽检工作，商标局积极主动，成立审查质量管理机构，建章立制，为审查质量抽检做了大量的前期准备工作。

一是成立了专门的审查质量管理部门,为做好质量管理工作，提供了组织机构和人员保障。为了切实做好审查质量管理工作，商标局结合新“三定”方案的制定工作，将原来的监督管理处，调整为审查质量管理处，由该处具体承办审查质量管理的各项工作，起草、落实有关审查质量管理方面的规章制度，组织质检组开展质量抽查工作。根据质量检查情况，汇总分析质检结果，报质量工作领导小组审定后，定期发布审查质量通报。汇总有关对商标审查质量的意见及反馈信息，提请质量工作领导小组研究。

根据《商标审查质量管理暂行办法》的规定，商标局成立了由吕志华副局长任组长的审查质量领导小组，其成员由参加商标审查业务例会的人员组成。质量工作领导小组对全局审查质量进行宏观管理，重点关注影响全局的质量问题，讨论疑难商标案例，统一全局审查标准，对质检结果的争议作出最终结论，研究决定商标审查质量奖惩有关事宜。

按照《商标审查质量管理暂行办法》的要求，商标局于8月份成立了质检组，质检组由各审查处（部）选派的22名审查经验丰富、责任心强的审查员组成。质检组按照每次质量抽检的方案，具体实施商标审查质量抽检工作，协调统一质检组内部的审查标准和抽检要求，负责受理各处（部）对质检结论有异议的复核申请等。

   二是制定审查质量管理办法，为做好质量管理，提供制度保障。对商标局而言，开展商标审查质量抽检工作，无先例可循、无成熟经验可借鉴，为此，商标局组织相关人员到专利局调研，学习专利局的一些经验和做法，研究美国及欧盟知识产权部门质量管理制度。在充分调研的基础上，针对商标局目前的实际情况，经反复研究，商标局制定了《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》。《暂行办法》对质量管理措施包括质量检查、质量反馈、质量评价、质量奖惩、质量改进、质量信息记录与发布等内容都做了具体规定，为顺利开展质量管理工作提供了依据。

三、精心组织，扎扎实实开展质量抽检工作

根据《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》，商标局又进一步细化了质量抽检工作内容、工作方式和时间范围，按照本处审查员回避、隐匿屏蔽审查历史信息等工作方式设置质检流程，制定了第一次《审查质量抽检具体实施方案》下发至各相关处（部）、每名质检员及相关工作人员。

为切实做好第一次商标审查质量抽检工作，9月16日下午，商标局吕志华副局长召集由所有质检员、工作人员参加的动员会议，研究、布置即将开展的商标审查质量第一次抽检工作，并提出了具体要求。

为保证第一次抽检工作按计划如期举行，在计算机软件系统尚未成熟完善的情况下，质量管理部门的有关人员连续加班加点，用自动和手工操作相结合的方式，随机抽取了1998件和122件（备用）待查商标审查件，并打印出质检清单，装袋密封分配给质检员。

9月19日，第一次商标审查质量抽检工作在中商大厦集中封闭进行。此次抽检工作对61名老审查员和234名商标审查辅助人员的1998件商标审查件进行抽检。抽检数量按每名老审查员2件、每名商标审查辅助人员8件商标审查件进行随机取样。质量抽查期间，质检员和相关工作人员认真遵守工作纪律，按时到岗到位，严格执行《商标审查标准》和《商标实质审查工作规程》，一丝不苟地审查每一件抽检商标，认真填写质检记录。商标局郭连连副巡视员察看了质检现场，代表局领导对质检员的辛勤工作表示感谢，郭连连副巡视员强调指出，质量抽检是提高商标审查质量的有效手段之一，通过我局内部自查自纠，及时拾遗补缺，查找问题，以免因审查质量问题造成不良社会影响，切实维护商标申请人的合法权益，树立良好的机关形象。

从抽检情况看，整体审查质量较好。抽检发现存在问题的商标审查件有 51件，占被抽检审查件的2.62%，总的抽检合格率为97.45%，老审查员的办文质量较高，抽检合格率为99.18%;审查辅助人员的办文合格率为97.33%；如果将需要讨论或核实的12件商标审查件也计算在内，商标审查辅助人员办文合格率为96.69%。

四、总结经验，进一步完善商标审查质量管理制度，全面提高商标审查质量水平

下一步，商标局将根据总局领导的批示精神，认真总结经验，分析抽检中发现的问题，有的放矢地采取措施加以解决。一是多措并举，努力促进不同处之间审查标准的统一；二是充分发挥老审查员的传帮带作用，从实际审查的细微环节工作入手，强化审查辅助人员基本功训练；三是采用“体外循环”方式，开发建立满足质检工作需要的计算机软件支持系统；四是加大抽取的样本数量，以便更全面、真实地反映审查质量整体水平；五是进一步增强提高商标审查质量的责任感，使每名审查人员都能做到尽职尽责地严格执行《商标审查标准》和《商标实质审查工作规程》，尽心尽力地办理每一件商标注册申请，又好又快地完成商标审查工作 ，实现“三年解决商标审查积压，五年达到国际水平”的“三五”目标。